北京是中國地鐵發展的起點，也是軌道與城市一體化發展探索的先行者與引領者。近60年來，北京軌道交通經歷了從簡單滿足交通的單一需求，到軌道交通與城市空間一體化發展的轉變，有效落實了“城市跟著軌道走”的發展要求。2003年，北京地鐵4號線、10號線、奧運支線等一批線路的陸續開工建設，標志著北京地鐵正式步入了一體化發展時代。經過多年的探索與積累，北京軌道一體化工作已經初步做到了政策有依據、規劃有方法、設計有指引、實施有抓手，為首都的高質量發展提供了支撐。

　　如今，軌道交通已成為了北京市民出行生活密不可分的一部分。乘坐軌道交通，我們看大興機場喜迎世界訪客，我們看西單的百年商圈面貌一新，我們看CBD（中央商務區）的高樓鱗次櫛比，我們看副中心的日新月異，我們看北辛安-新首鋼的工業傳承與復興。面向未來，我們憧憬著一個更加綜合、綠色、安全、智能的城市軌道交通。

　　北京正以軌道為引，以空間為基，構建軌道上的城市生活。

　　縱觀北京軌道一體化的發展可分為三個階段，具體包括：

　　1 理念研究和模式探索階段（2003-2012年）：車站地下空間與車輛基地開發一體化的初步探索

　　21世紀伊始，北京申奧成功，為兌現奧運承諾和促進城市發展，開始大規模建設軌道交通。這期間，北京共開通10號線一期、5號線、13號線、首都機場線、奧運支線等5條軌道交通線路，共計144公里，北京軌道交通發展的骨干框架基本形成。同一時期，為提升軌道服務水平，強化用地使用效率，保障居民出行的便利性，結合軌道交通的建設，市規劃自然資源委會同市區兩級相關部門、軌道投資建設主體，基本按照一事一議的方式不斷創新探索軌道交通場站地上、地下與周邊的一體化發展模式。我們耳熟能詳的動物園站地下商業街、常營站長楹天街購物中心、海淀五路居停車場上蓋琨御府等都是創新模式下的建設成果。

　　2 實踐積累與政策形成階段（2013-2018年）：綜合開發與一體化建設加快推進，政策支撐逐漸形成

　　隨著《北京市城市軌道交通近期建設規劃調整（2007-2016年）》和《北京市城市軌道交第二期建設規劃（2015-2021年）》的陸續批復，北京軌道交通建設持續推進。2014年底，北京地鐵票價開始實行計程制，也為地鐵的建設質量與服務水平提出了更高的要求。這一時期，北京在前期探索的基礎上推動形成了一批以東壩車輛基地為代表的綜合利用項目和以城市副中心站為代表的綜合交通樞紐建設項目，積累了豐富的綜合開發建設經驗，也為一體化政策的出臺奠定了基礎。副中心站綜合交通樞紐更是在國內率先實現了在城際鐵路正上方進行綜合開發，是國內站城一體化發展的代表項目之一。

　　2018年，以《北京城市總體規劃（2016年－2035年）》（簡稱“總規”）為指引，北京市政府印發《關于加強軌道交通場站與周邊一體化規劃建設的意見》，提出在軌道交通車站周邊打造微中心，要求對軌道交通場站與周邊用地進行一體化建設和綜合利用，促進軌道與用地規劃的緊密銜接、有機融合，形成軌道與城市的協調發展機制，提升城市綜合服務水平。北京軌道一體化正式從“一事一議”邁入了“有章可循”階段。

　　3 全面推進和深度實施階段（2019年至今）：以一體化和微中心為抓手，政策支撐進一步完善，發展模式持續創新

　　北京市政府先后于2020年、2022年批復發布了《北京市軌道微中心名錄(第一批) 》與《北京市軌道交通場站與周邊用地一體化規劃建設實施細則（試行）》（簡稱《實施細則》），進一步明確了軌道一體化實施的抓手，增強了政策的支撐，給北京軌道一體化工作賦予了新的動能。

　　軌道微中心建設加快實施。在市軌道交通線網規劃與一體化工作專班的統籌調度下，北京71個微中心正在加快實施。各區政府與軌道建設主體從站點周邊控制性詳細規劃編制、一體化規劃設計方案編制、用地儲備和供地等方面多維度、多層次共同推動以微中心為抓手的一體化建設工作。不久的將來，五線換乘麗澤城市航站樓綜合體將成為北京市國際交往新的展示窗口和交通門戶；市郊鐵路霍營綜合交通樞紐將帶動回龍觀地區存量更新和活力再造；東風站與東壩區域本底統籌，共筑特色城市單元；未來科學南站與寫字樓和商場“三合一”，形成產業配套新場景。舒適的空間環境、多元的城市功能、有溫度的城市服務將伴隨著一個又一個微中心的建成成為軌道周邊的主旋律。

　　軌道一體化規劃走深走實。以軌道交通引領城市發展為思路，以《實施細則》等相關文件為依據，以三期軌道線網為載體，軌道一體化規劃工作逐步走深走實。目前，1號線支線在前期研究工作中已深入融合一體化相關要求，以軌道走廊為依托統籌布局產業、居住、公服等城市功能，引導要素集聚、混合用地功能、培育線路客流，推動軌道交通及沿線地區高質量發展。今后，在一系列新政策的指導下，我們建設的每一條軌道、每一個站點都將有一體化的身影。未來，乘坐軌道交通，我們休閑娛樂享受生活，我們奔赴崗位揮灑青春，我們燕雀回巢歸家團圓， “軌道上的城市生活”將讓我們感受得越來越真切。

　　城市空間品質持續提升。以軌道站點為牽引，以城市更新為工具，持續提升城市空間品質。通過既有車站一體化帶動周邊低效用地更新，保護老城風貌，完善公共服務設施，激發城市活力。當下，我們見證了西單站更新激發商業活力、前門站與北新橋站更新延續歷史風貌、宣武門站盤活周邊公共空間。將來，隨著如菜市口站、崇文門站、北海北站等城市更新項目的不斷落地實施，將不斷賦予市民出行更多的獲得感、幸福感。

　　軌道交通之于北京，如血脈之于體魄，是保障大國首都健康高效運行的脈絡。一體化之于軌道，如穴位之于經絡，是依托軌道交通站點組織城市功能、激發城市活力的關鍵。北京軌道交通一體化的發展是首都建設“四個中心”、履行“四個服務”的重要支撐，是助力北京邁向“國際一流的和諧宜居之都”的關鍵舉措，是給予市民城市溫度、彰顯首都美好的城市內功。

　　軌道交通，擁抱城市，讓城市生活更加美好！

　　本內容由軌道交通規劃管理處、北京市基礎設施投資有限公司提供